期待更多領域 亮劍反壟斷玉山信貸房貸缺錢急用哪裡汽車貸款
國傢發改委日前宣佈，合生元等6傢乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。3傢企業因配合執法機關調查並積極整改被免除處罰。外界認為，這清晰地釋放瞭中國政府維護公平市場環境、促進市場公平競爭的信號，而且反壟斷執法日益與國際接軌，以昭顯市場經濟體制的鮮明特征。在《反壟斷法》實施五周年前後，反壟斷執法相關的處罰案例相對密集，此前有三星、LG等企業因價格壟斷而被罰3.53億元，還有貴州茅臺(600519,股吧)、五糧液(000858,股吧)因價格壟斷被罰4.49億元。此外，啟動兩年的電信行業反壟斷調查至今還懸而未決。從最近的趨勢看，反壟斷執法有加速加強的跡象，但是對於消費者而言，他們當然歡迎通過反壟斷促使行業更加規范，尤其是歡迎商品價格因為競爭更充分而降低。但是，他們對於目前的調查進度和數量還是不太滿意。所以，我們認為在反壟斷領域還需要做得更多、走得更遠。首先，反壟斷執法還需要在更多領域展開。中央政府一直在強調釋放改革紅利，支持市場發揮主導作用，鼓勵民營經濟發展，但是在石化、民航、金融、水電等領域一直缺乏充分競爭，有些也涉嫌壟斷。比如將民營資本排除或者擠壓在一定空間內，還有在價格方面消費者鮮有選擇的權利。比如公用企業，它們的獨占地位雖然合法，但是他們也可能發生涉嫌濫用市場支配地位的行為。通常他們在價格、服務上過於強勢，消費者縱然不滿也別無選擇。雖然也有辯護的聲音說，《反壟斷法》並不反對經營者具有市場支配地位，反對的是經營者濫用市場支配地位的壟斷行為。但是，這些具有市場支配地位的企業顯然應該受到反壟斷執法部門的密切關註，以防止其濫用市場支配地位，破壞公平競爭的市場環境。但在現實中，它們被調查的案例都幾乎沒有出現，所以公眾有理由期待這些領域加大查處的力度。其次，反壟斷執法要維持標準內外一致，程序上也要公開透明，讓被處罰企業心服口服。比如這次被調查的乳品企業裡，有5傢外資乳品企業和1傢內資乳品企業，雖然作為內資企業的合生元處罰標準最高，也心服口服，但恐怕還是會引發外界的憂慮：對“洋奶粉”開刀有意保護國產奶粉。我國《反壟斷法》並沒有對不同所有制的企業和內外資企業進行區別對待，隻要經營者違反瞭相關規定，破壞瞭公平競爭的市場秩序，都會受到法律的規制。話雖如此，但是落實法律還是需要展示更加嚴格和公平的姿態，對公私所有制、內外資企業一視同仁，這才是嚴格執行法律、對消費者負責。再次，開拓反壟斷的途徑和渠道。從反壟斷架構而言，約束壟斷行為有行政和司法兩條路，行政查處威懾力大，效果明顯，但是行政機構啟動反壟斷調查數量還是偏少，啟動程序的門檻偏高；反壟斷訴訟門檻較低，企業和個人都可以提起，但效果並不明顯，原告勝訴情況偏少，舉證偏難，勝訴也存在贏瞭官司賠瞭錢。有數據顯示，受益於“兩高”2012年5月出臺《反壟斷法》的司法解釋，法院系統受理的反壟斷民事訴訟的案件數量增長非常快，全國法院2012年就受理瞭近百起反壟斷民事訴訟案件,比2008年到2012年初法院受理此類案件的總和還多。但是，從訴訟的效果而言，反壟斷成效並不明顯，《反壟斷法》正式實施的3年內，全國法院共受理反壟斷民事一審案件61件，審結53件，原告勝訴的沒有一例，直到幾天前，上海才出現第一例反壟斷案原告勝訴的例子。總之，壟斷行為危害市場公平競爭秩序，既會損害行業整體利益，也會損害消費者的利益，《反壟斷法》用瞭十多年時間“磨劍”，在萬眾期待中出臺，而它的“亮劍”不宜等待更久，我們樂見行政機構和司法機關在反壟斷領域展現出更大的魄力，通過查處更多大案要案以恢復市場經濟的題中應有之義。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-08/156895765.html
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