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見習記者 王鵬善 上海報道光伏產業或將迎來第二春。國務院總理溫傢寶19日主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施，提出瞭包括善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼並重組，淘汰落後產能等五大措施，會議尤其提出 “充分發揮市場機制作用，減少政府幹預，禁止地方保護”。“我們非常歡迎這個政策的出臺，也將持續關註。”12月20日，江西省工信委新興產業處處長鄧永翔告訴本報記者，地方對於新政的出臺熱情高漲。“這些政策的出臺非常及時。”中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成這樣評價國務院出臺的這些政策。吳達成認為國務院出臺扶持政策表明中央對發展戰略新興產業的決心，此次會議也給出瞭未來幾年國內光伏產業發展的方向，但其也同時指出“地方政府應該總結過去盲目發展光伏產業的經驗教訓”，不能借國傢出臺優惠政策，繼續盲目擴張。“關鍵是看落實，各有關部門和各地方政府如何操作這些政策顯得尤為重要。”吳達成給本報記者指出如何界定市場作用和政府之手，將對未來光伏產業的發展有決定性的影響。地方政府歡迎上述會議認為，（光伏產業）當前的主要問題是：產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。雖然行業整體表現低迷，但是地方政府在中央的“利好政策”之下，對於發展光伏產業可謂是“方興未艾”。12月14日，浙江省政府在嘉興召開光伏產業“五位一體”創新綜合試點工作會議，研究部署促進光伏產業健康發展的工作任務，並在嘉興啟動開展光伏產業“五位一體”創新綜合試點工作。嘉興將建設規劃面積14.2平方千米的光伏高新技術產業園區。而江西、青海等中西部省市也不願失去新能源產業這份蛋糕，紛紛出臺各自的光伏產業扶持政策，對於未來的光伏市場“充滿信心”，比如江西方面對外公佈瞭《江西省光伏產業十二五規劃》，提出瞭光伏產能翻番的目標。鄧永翔向本報記者指出，江西省的光伏產業發展規劃是根據江西實際，但“也需要中央政策支持”，所以他們會持續關註相關政策的實施。不過，也有聲音指出，地方可能會再一次一哄而上發展光伏產業，而光伏產業存在的問題會短期內被忽視。避免盲目發展“這些政策對光伏產業有沒有用，關鍵是看這些政策如何落實。”吳達成向本報記者指出，國務院此次出臺的政策雖然“很全，但是不夠細致”。“暫時還沒有具體政策和行動。”鄧永翔告訴本報記者，雖然知道國傢將要出臺相關制策，但“也是今天才看到具體報道”，“未來會結合國傢政策，制定出符合江西光伏產業發展的政策”。吳達成指出這些新近出臺政策涉及到很多部門，例如會議提出“根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價”，這其中的標桿電價的制定就涉及電廠、物價等多部門。不過，地方政府的推動是否會導致未來地方各省出現光伏電站集中上馬的現象，吳指出這些“原則性”的規定隻有配合瞭地方政府的相關政策才能“起到效果”，地方政府的作用似乎甚是重要。“地方政府應該總結過去盲目發展光伏產業的經驗教訓。”吳達成認為雖然國傢出臺瞭很多促進光伏產業的政策措施，但是地方政府應該“認清當前形勢”。“最重要的仍然是市場的作用。”吳達成向本報記者指出國務院出臺的扶持政策也強調瞭“充分發揮市場機制作用，減少政府幹預，禁止地方保護”，“利用倒逼機制”等，所以地方政府在發展光伏產業之時也要更多地考慮到整個國內內需市場的佈局。顯然，對於問題漸出的光伏產業，隻有尊重市場規律或才能為光伏產業未來發展提供動力。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-21/149293554.html
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