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國資委註資100億五大發電集團 緩解火電虧損
“電煤價格並軌符合市場化的改革方向，但配套措施中應當包括歷史欠賬問題的解決方案。”中電聯副秘銀行個人信貸書長歐陽昌裕在接受記者采訪時表示。不少業內專傢認為，在研究推行電煤價格並軌的當口，作為不可或缺的改革配套措施之一，必須彌補火電企業的歷史欠賬，給火電企業休養調整的時間。歷史欠賬嚴重每千瓦時欠2～3分據財政部發佈的數據，今年上半年，五大發電集團電力業務虧損已達51.13億元。去年，五大發電集團火電業務累計虧損達312億元，同比增虧190億元。這隻是冰山一角。自2008年以來，全國火電行業持續出現行業性虧損，當年火電虧損超過700億元，此後兩年的虧損面超過30%和40%。火電企業多年來承擔的歷史欠賬究竟有多少?目前業內暫無相關統計數據。不過，有關專傢認為，近些年火電企業在管理、技術等方面所進行的成本控制已經達到瞭比較高的水平，火電虧損情況對歷史欠賬的解決具有重要的參考價值。目前，行業內比較認同的算法是按照單位成本來進行核算，即每千瓦時電的歷史欠賬應該在2～3分錢之間，如果考慮火電企業承擔的30%煤價漲幅部分，則達到7～8分/千瓦時。2011年，全年火電發電量約為3.9萬億千瓦時，即使按照每千瓦時歷史欠賬2分錢計算，則全年火電歷史欠賬達780億元。加上此前數年的歷史欠賬，數額得有多大?國網能源研究院財會與審計研究所副所長李成仁表示，2003年以來，火電企業承擔的30%煤價漲幅部分加上煤電聯動未到位的部分，總數乘以供電煤耗率，就可以得出一個比較客觀的數據，來反映火電企業承擔的資金壓力。解決措施可選國傢註資最為直接歐陽昌裕認為，多年來五大發電集團在履行社會責任的同時，承擔瞭巨大的財務風險，要解決火電行業持續萎靡的狀況，需要國傢對火電企業進行重點扶持，彌補其歷史欠賬。今年年初曾傳出國資委將向五大發電集團和兩傢電網公司註資100億元的說法。其中，虧損面超50%的火電行業成為主要註資對象。但分析指出，100億元分攤到每個集團不到20億元，對減緩火電企業的行業性虧損作用不明顯。據發電集團一位內部人士透露，國資委的這一註資計劃正逐步落實。國傢直接給火電企業註資被業界認為是彌補歷史欠賬的最直接方式。盡管沒有統計數據，但可以肯定這將是一筆巨額資金，國傢能否承擔?有專傢提出，在推行電煤價格並軌時，解決火電歷史欠賬的另一種可選路徑是，對歷史欠賬情況進行全面核算，並在此基礎上分清責任，火電企業隻承擔應承擔的責任，從而減輕火電企業負擔。而中電聯提出的建議則是，適當上調部分煤電聯動差價來彌補歷史欠賬。業內人士指出，無論采取哪種方式，都應看到，在“市場煤、計劃電”格局下，我國火電企業為經濟社會發展作出瞭巨大貢獻，也有巨大犧牲，在推進煤炭行業進一步市場化之時，必須解決火電歷史欠賬問題，這是火電企業可持續發展的重要前提。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-29/146394347.html
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